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狱中天

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作家 南美华商,东北人,生于1971年3月。经历过中国监狱,蹲过外国大牢,现居南美。著有《看守所》《中国偷渡人 》

最牛烟草局长“家天下”  

2011-01-18 04:24:56|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最牛烟草局长“家天下” - 狱中天 - 狱中天

 “最牛烟草局长”家族联络图

被曝光3年进出港澳65次、涉嫌违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、天价招待费涉嫌豪华消费等,因而被网民称为比最牛烟草局长还牛的广东汕尾市烟草专卖局长陈文铸,一周前被新华网刊发的《“最牛烟草局长”疑局三问》推上风口浪尖。

“疑局三问”还没给出答案,近日又被端出了一幅“家族联络图”: 调查发现,这名烟草局长利用权力将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作,集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局,并且把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。这些亲戚中,有胞弟、堂弟、表弟、妻弟,有堂妹、表妹、妻妹,有表兄,有连襟,还有弟媳的亲叔叔,当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸亲友就业基地

 

亲友的“就业基地”、局长的“家族企业”

 走进汕尾烟草局,和你谈生意的是局长堂弟,核单的是局长胞弟妻弟,收款的是局长堂妹,管理仓库的是局长连襟,送货的是局长表弟,前台坐着局长表妹,若有纠纷接待你的是局长表兄……陈文铸从他的亲舅舅手中接任局长之位后,就把汕尾市烟草局这一国家机构当作了自家的亲友就业基地,这基地里既有15岁就开始缴纳养老保险的少年职工,也有参加工作仅半年工资就三级跳的火箭队员。陈文铸把持烟草局十多年时间,顺利把政府部门转向家族化发展,形成了一个庞大的利益链,甚至为了安插亲友解聘贫病员工,将烟草局变成权力三代相传、一人得道鸡犬升天的家产——陈局长的家族式人脉网络图,就像一张权力的切片,让人浮想联翩。

 

烟草系统:权力与经营两结合                                                           

最牛烟草局长“家天下” - 狱中天 - 狱中天

       中国的烟草专卖系统,是公认的“肥水”单位,跟石油、电力等等有一拼。只要进入这样的单位,“扫地的也比你工资高”。 《广州日报》曾报道:我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍已经上升到23倍。数字显示,2008年,电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入,是全国平均水平的510倍……在贫富差距不断扩大的今天,只要一进入垄断行业就能“脱贫致富”。这等好事,权力中人能不充分利用吗?这“最牛烟草局长”安排20多名亲戚到烟草系统工作,这实在太可以理解了。陈文铸作为汕尾市烟草专卖局第三任局长,首任局长蔡秀任则是其亲舅舅。这表明首任局长就已有培养“家族企业”“亲友就业基地”的考虑,奠定了权力家天下的基础。

 

  烟草系统仍然是政企一体,烟草专卖,即垄断经营,实行的又是“统一领导,垂直管理”——这是一种制度性缺陷,是典型的权力与经营的两结合。但凡垄断机构,往往有两个突出特征:权力缺乏制约;利润大得惊人。权力自肥的冲动,在垄断的保护伞下,对权力的监督则始终处于若有若无若明若暗的境地。其间的人上上下下都会努力维护、保护自己的既得利益不被破坏 政企不分和垂直管理共同造成了对基层烟草机构的监管脱节,于是,继员工高薪、局长日记、烟草税等热门话题之后,“比最牛烟草局长还牛”的陈文铸再一次将烟草系统推上了舆论的风口浪尖。

 

“我X是李刚”的拓展

类似这种安插亲属进仕途”“入官场的事早已不是鲜有的新闻,诸如宁夏官二代考试舞弊,或者如武宁县考录事业单位工作人员和屏南县财政局招聘公务员为“官二代”量身定做萝卜招考,更有甚者如未毕业官二代被权利成为公务员的湖南冷水江市在校大学生等等——事实上,在我国许多地方,就业在很大程度上已沦为拼爹游戏官宦子女的就业都不是什么大问题,官员亲戚的就业也要容易得多,学好数理化,不如有个好爸爸有能力不如有背景等现象孳生。而汕尾烟草局的“亲亲门”则成为是“我爸是李刚”的翻版,更是一种拓展,可拓展为“我哥是李刚”、“我叔是李刚”、“我舅是李刚”、“我姨丈是李刚”…… 22个“我X是李刚”的再现。

 

“好大的一棵树”——任人唯亲的潜规则                       

最牛烟草局长“家天下” - 狱中天 - 狱中天

      汕尾烟草局的事例,显然不是我国用人体制“家族化”的孤例,它不过是局长腐败事迹被曝光的“副产品”, 是官场的典型事件。所以有人说这个最牛烟草局长绘就的家族联络图很有代表性,现如今哪个系统不是每一任领导的七大妗子八大姨成堆成串?老百姓看在眼里恨在心里,可是一切似乎都安然无恙。

陈局长用一个亲友就业基地,把社会现实下权力寻租、权力自肥的官场风气呈现出来——这种任人唯亲的现象其实广泛地存在于全国各地,官员之间互相安排子女亲属就业似已成为潜规则,有的还通过姻亲关系进一步巩固联盟,这种精英复制权力世袭的情况形成了错综复杂的裙带关系。今天烟草专卖局变成局长自己的“亲友就业基地”,明天安排进政府部门的也许仅是官员子女,政府部门也将会蜕变成“亲友就业基地”,历史上“九品中正制”就会复活。

曾经一位有才的网友评论:“儿女通过电台为父亲生日点歌:县人事局王局长,今天是您58岁生日,您在县工行工作的大女儿、县法院工作的二女儿、在税务局工作的小儿子以及在县公安局工作的大女婿、在县政府工作的二女婿、在县医院工作的儿媳妇,共同祝您生日快乐!他们为您点播一首《好大一棵树》,请欣赏……”

 

用人腐败是最大的腐败、阳光是最好的防腐剂                                      

最牛烟草局长“家天下” - 狱中天 - 狱中天

      从汕尾市烟草局的家庭联络图,我们再一次看到了我国用人体制的巨大隐忧。绝对的权力导致绝对腐败,用人腐败是衍生其它一切腐败的根源,其实质是用人权力的极端异化。在权力不能被有效监督,对于当事官员不能严厉惩治的情况下,特权就会福利化、公开化、前门化。而这一旦成为风气,则相关单位或部门将会把这种不公平、不合理视作理所当然,上品无寒门、下品无世族”将成为司空见惯的常态,而普通人家子弟凭学识、能力跻身其间,反倒会成为特例)——用人上任人唯亲、搞门阀政治和裙带政治,内部管理权力的近亲繁殖实质上是官员世袭制的抬头,更是官场陋习的卷土重来,它只会加剧社会的不公,带来民众的不满,造成阶层的撕裂。

阳光是最好的防腐剂,涉及国家法纪、公共利益、国有资产等有关问题绝非简单的“家丑”,理应自觉接受社会和公众的监督。只有从机制体制中完善对公权的使用和监管,使权力置于阳光之下,才能铲除诸如此类安插门滋生的土壤,才能正本清源,还社会一个公平公正的用人环境。建立有效的行政决策负责机制,切断“公权”与“私利”的内在联系、坚决遏制腐败现象易发多发势头,不让权力变老虎,不使权力生苍蝇 乃是当务之急。

  

事件持续发酵、剧情仍需澄清

     在舆论嘘声一片中,“最牛”烟草局长事件仍在持续发酵,有些“剧情”仍需要进一步澄清:诸如为何广东省烟草专卖局的内部调查仍然没有结果?汕尾烟草系统到底有没有这样一个“家族网络”、“网络”形成过程中有没有违法违规行为——官方何时有正式说法回应公众质疑?又是谁给了陈文铸“家下天的权力?是否还有“拔出萝卜带出泥”的风险?最牛的烟草局长背后有没有更牛的后台存在?谁能顺藤摸瓜,来个一网扫净?

 

 结束语                                                                                                      

     我们期待着有关部门、有关方面能够对上述这种现象予以高度的重视与关注,希望不是头痛医头脚痛医脚、曝光谁解决谁,而是针对这种现象从源头上通过制度来进行全面治理,最终实现治理腐败,实现社会的公平、公正与正义。

 

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